En la votación del Senado del 10 de noviembre, que terminó 62 a 21, hay un detalle fácil de pasar por alto: el registro describe un proyecto fiscal, pero los senadores abrieron el debate sobre el proyecto que sirve de vehículo para reformar los permisos federales. La votación permitió que el pleno considerara H.R. 2347. No supuso la aprobación de ninguna de las dos propuestas.
El texto aprobado por la Cámara de Representantes excluiría de los ingresos brutos las indemnizaciones que reúnan los requisitos por actos o contactos sexuales, salvo las indemnizaciones punitivas. El registro de la sesión del Senado muestra cómo se incorporó la reforma de permisos al debate: el líder de la mayoría, John Thune, presentó en nombre de la senadora Shelley Moore Capito la enmienda 6883 para sustituir el texto del proyecto.
El texto sustitutivo publicado por sus promotores reemplazaría todo lo que sigue a la fórmula de promulgación del proyecto. Bajo el título Bipartisan American Affordability and Jobs Act of 2026, propone cambios en las evaluaciones ambientales federales, los permisos de la Ley de Agua Limpia y la transmisión eléctrica. Hacia el final, en la división C, conserva la exclusión fiscal. El número del proyecto no cambia, pero el texto que los senadores podrían acabar votando es mucho más amplio de lo que indica el registro de la votación.
El 11 de noviembre, Thune presentó dos mociones separadas para limitar el debate: una sobre la enmienda sustitutiva y otra sobre el proyecto de ley. La clausura es el procedimiento del Senado para limitar el debate; presentar una moción de clausura no equivale a adoptar la enmienda ni a aprobar el proyecto. Cuando se publiquen las próximas votaciones nominales, conviene leer la pregunta que figura sobre el recuento. Una votación para limitar el debate indica si el Senado superó un trámite. Una votación sobre la enmienda sustitutiva indica si los senadores aceptaron incorporar ese texto al proyecto.